依托信息化系统 提升刑事执行检察现代化

近年来，我国刑事犯罪结构发生了重大变化，在一定程度上对刑罚执行带来较大影响。加快推进数字检察建设，重塑刑事执行检察监督业务流程，提高监督工作质效，具有积极现实意义。

发轫于新时代科技创新的数字检察，其独特优势在于借助数字化技术强大的算法、算力，精准发现监督线索，赋能法律监督高质效。大数据赋能检察监督，并不是对传统检察监督范式的否定和摒弃，而是在健全“派驻+巡回”检察机制的同时，依托信息化检察系统，深度融合刑事执行检察业务与数字化技术，让数据“开口说话”，高质效发现刑罚变更执行中深层次的法律监督线索，通过依法能动履职，促进检察监督更有作为，更有温度。

树立以“数字检察”为引领的检察监督理念

加强顶层设计，持续高位推进。深入实施数字检察战略，融合本地区数字检察技术优势，做好做优“大数据赋能”；充分发挥成熟数字模型在个案审查、类案监督、线索发现、成果转化等方面的指引作用，有效推进监督场景应用实践；加快形成系统化操作、规范化运行、常态化开展的数字执检工作格局，推动数字执检在检察机关深化履行法律监督职责上展现更大的担当作为。

推进考核评价，发挥奖惩效应。更好统筹“有数量的质量”和“有质量的数量”，优化完善质效评价指标，促进检察监督与司法裁判、监管执法质效共同提升；将大数据赋能监督工作，特别是具有评价意义的类案监督模型的搭建、证成和转化，纳入考核评价体系，体现对数字检察工作力度和效能的科学评判。

加强理论研究，引导实践探索。坚持以创新的勇气、务实的态度、灵活的方式，着力解决大数据赋能检察监督工作面临的矛盾和问题；加强数字执检前瞻性、基础性理论研究，为推进检察监督工作更加富有成效提供学理支撑和智力支持。

重塑以“能动履职”为基础的检察监督范式

提高立法层次，建构检察监督新格局。统筹协调检察监督层面的数据资源共享，亟待立法层面从数据协同、信息聚合、调查核查、系统治理、风险防控等重要环节提供法律法规依据。在推进数字检察立法规制的同时，建立和完善数字执检系统化、规范化运行配套的工作规则。

健全工作机制，探索检察监督新范式。一是建立和完善数据治理协同工作机制。协调政法、行政机关共同推进数据资源的多维度综合治理，高质量完成内部检察业务数据、外部共享数据和社会公共数据的采集、兼容、评估和应用。二是建立和完善应用场景备案工作机制。构建省级院系统抓、市级院主导建、基层院参与的数字模型选题、场景应用设置统筹管理工作格局。三是建立和完善法律监督线索成案工作机制。系统化开展大数据赋能“类案监督”，深挖“该减不减”“该放不放”等违法减刑、假释背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪案件线索，转化为侦办和惩治刑罚变更执行中司法腐败的创新实践。

完善多元程序，激活检察监督新动能。搭建复杂度适当的类案监督数字模型，精准发现减刑、假释中的风险隐患和难点堵点；对大数据赋能检察监督“精装修”，构建和完善繁简适宜的数字执检业务流程；研究和拓展层次丰富、技术多元的数字执检应用场景，为发现违法违规线索提供样本，为推进社会系统治理提供方案。

搭建以“系统治理”为目标的检察监督模型

推进“个案办理”数据化。一是精准化“个案办理”。大数据服务平台提供的法律法规、指导性案例等的检索功能，以及信息识别提取、自然语言处理等辅助功能，为精准办好“个案”提供了“最强大脑”；通过对同类案件检察决定、司法裁判等关联数据的比对分析，为高质效办好“个案”提供“智慧指引”。二是数据化案件信息。采集、筛选和标准化清洗“个案”办理期间刑罚执行机关及其主管机关提交的案件材料中包含的案件基础数据，建构起数据间的延展和关联，形成结构化、标签化的数据词条。三是数据化办案规则。充分发挥人工智能在监测与决策、控制与优化等方面的优势，将贯彻宽严相济、刑罚人道主义等司法政策的分析判断数据化，凝练形成系统可识别、可检索的评价规则；将法律法规和司法解释进行提取分析，转化形成系统可包含、可运用的审查规则。

推进“类案监督”实质化。一是搭建通用数字模型。首先，深入解析“个案办理”中发现的疑点数据线索，科学设置应用场景，确定数据分析的方向和步骤；其次，根据评价规则和审查规则分析数据对象间的逻辑关系，形成数据比对碰撞思维导图、数据筛查流程图，设定映射关系；再次，将思维导图、流程图“输入”大数据服务平台，经过系统测试和逻辑验证，形成通用数字模型。二是搭建类案监督模型。聚焦人民群众反映强烈的问题，以及检察监督中的重点领域和薄弱环节，迁移成熟的数字模型，或者基于通用数字模型研发契合特定应用场景的类案监督模型。可以针对“减刑幅度大”“间隔时间短”等问题，通过类案监督模型的逻辑判断、去伪存真、归纳整理，“输出”涉及具体执法司法环节、对象的可能涉嫌违法违规的案件列表；通过调阅案件材料、深入实地调查、受理控告申诉等方式，把线索查深查透、把事实查清查明。

推进“系统治理”体系化。一是坚持事前防范、事中监督与事后纠偏相结合，积极拓展类案监督应用场景，充分释放数据资源“活力”。二是对于数据筛查发现的执法不严格、司法不规范等瑕疵，以及隐藏于案件背后的违法犯罪，启动监督程序，开展调查核查，精准分层治理。三是凝聚共识，研究解决减刑、假释中的倾向性、苗头性问题，共同推进文明执法、公正司法，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。